根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好收購已建成商品房作為保障性住房有關(guān)工作的通知》建保〔2024〕44號文件精神，加快解決工薪收入群體住房困難問題，建立健全住房保障體系，構(gòu)建“市場+保障”房地產(chǎn)發(fā)展新模式，結(jié)合我市實際，整合《營口市公共租賃住房管理辦法》（營政發(fā)〔2013〕14號），制定本辦法。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、起草背景
（一）編制背景
為完善營口市住房保障體系，統(tǒng)籌公共租賃住房和保障性租賃住房的管理，加快解決工薪收入群體住房困難問題，構(gòu)建“市場+保障”房地產(chǎn)發(fā)展新模式，結(jié)合我市實際，整合《營口市公共租賃住房管理辦法》（營政發(fā)〔2013〕14號），制定本辦法。
（二）編制依據(jù)
（1）《國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14號）（自2023年9月1日起施行）
（2）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好收購已建成商品房作為保障性住房有關(guān)工作的通知》（建保〔2024〕44號）
（3）《營口市公共租賃住房管理辦法》（營政發(fā)〔2013〕14號）（自2023年9月17日起施行）
（三）適用范圍及人群
市本級（含站前區(qū)、西市區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)基地）保障性住房的籌集、配租、運營、管理和監(jiān)督，適用本辦法。各縣（市）、區(qū)可以參照本辦法執(zhí)行。
三、主要內(nèi)容
（一）第一章 總則
政策制定依據(jù)以及政策適用范圍、保障性住房保障方式、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局保障性住房方面具體職責(zé)。
（二）第二章 規(guī)劃籌集
1. 保障性住房以滿足基本居住需求為原則，配租型保障房以面積50平方米左右的小戶型為主，最大不超過70平方米；
2. 保障性住房的房源籌集渠道：
（1）政府組織新建、改建、收購和收儲的房源；
（2）在普通商品住房和棚戶區(qū)改造項目中配建；
（3）國有企業(yè)進行新建、改建和收購；
（4）經(jīng)政府批準(zhǔn)由其它類房屋轉(zhuǎn)換（棚戶區(qū)改造項目的剩余房源、政府和企事業(yè)單位辦公閑置的房源）；
（5）既有公租房、保租房。
（三）第三章 資格管理
1. 保障性住房應(yīng)以家庭、單位或個人為基本申請單位。
2.申請公租房的承租人應(yīng)當(dāng)符合哪些條件
（1）申請人或共同申請人在本市有穩(wěn)定的工作和收入來源，具有租金支付能力；
（2）申請家庭人均收入低于營口市上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
（3）申請人或家庭在本市無房產(chǎn)或家庭人均住房建筑面積低于20平方米，未享受過本市優(yōu)惠購房政策且在本市五年內(nèi)無房屋交易記錄。
（4）申請人具有本市戶籍；或持有本市居住證，且在本市穩(wěn)定就業(yè)，連續(xù)繳納社會保險六個月以上。
收入限定標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由市保障性住房管理行政主管部門根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展情況和住房保障情況的變化適時進行調(diào)整，并向社會公布。
3. 申請保租房的承租人應(yīng)當(dāng)符合哪些條件
（1）申請人年滿18周歲。
（2）申請人具有本市戶籍；或持有本市居住證，且在本市內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)三個月以上，或自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)在本市注冊登記3個月以上，或經(jīng)市人力資源部門確認(rèn)的靈活就業(yè)人員。
（3）申請人或家庭人均收入低于營口市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍。
（4）申請人或家庭在本市無住房（或購買期房暫未交付）或家庭人均住房建筑面積低于25平方米，未享受過營口市本級優(yōu)惠購房政策且在本市五年內(nèi)無房屋交易記錄。
單位集體申請保租房的可以適當(dāng)考慮集中統(tǒng)籌安排，實際居住人必須為本單位職工，符合保租房申請條件，且承租單位應(yīng)每季度初向市住房保障部門報備入住人員詳細(xì)信息。
4.從事基本公共服務(wù)人員以及公益性單位的工作人員申請保障性住房不受就業(yè)時間等有關(guān)限制。
（1）申請人為青年教師、青年醫(yī)生、公益性崗位職工、環(huán)衛(wèi)工人、公交司機等不受就業(yè)時間、收入和戶籍限制。
（2）申請人為外來務(wù)工人員（含農(nóng)民工）、家政服務(wù)人員應(yīng)在本市穩(wěn)定就業(yè)（簽訂勞動合同），并在本市繳納社會養(yǎng)老保險，不受就業(yè)時間限制。
（3）政府引進人才、新就業(yè)普通高校畢業(yè)生（畢業(yè)3年內(nèi)）、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、市級以上勞模、榮立二等功復(fù)轉(zhuǎn)軍人申請保障性住房，可以不受收入標(biāo)準(zhǔn)限制。
（4）為了鼓勵新畢業(yè)異地戶籍的大學(xué)生（畢業(yè)2年內(nèi)）在營口就業(yè)，憑畢業(yè)證書，可申請暫租一年，不受就業(yè)和繳交養(yǎng)老保險的限制。由團市委認(rèn)定的求職青年人才，可免費提供三個月的“青年驛站”居住服務(wù)。
5.申請保障性住房流程
（1）申請人按要求填寫的《保障性住房申請書》；
（2）申請人需提供身份證、戶籍證明、婚姻證明、學(xué)歷證明、勞動就業(yè)合同、住房情況證明、繳納社會養(yǎng)老保險證明等；
（3）申請人及家庭成員的工資流水等收入證明；
（4）申請人為本市戶籍需提供戶籍所在區(qū)住房保障部門出具的初審意見；
（5）配租型保障房資格申請審核表；
（6）非營口市戶籍的提供居住證、單位錄用證明、單位介紹信；個體經(jīng)營者提供從事3個月以上的個體生產(chǎn)經(jīng)營證明；
（7）由單位申請的需提供營業(yè)執(zhí)照或機構(gòu)代碼證。
（8）其他需要提供的相關(guān)材料。
申請人對申請材料的真實性負(fù)責(zé)，申請人通過單位向市住房保障部門提出申請，并同意對其申報材料進行審核。
6.申請保障性住房辦理程序
（1）住房保障部門受理申請人的申請后，對申請人提交的申請材料進行審核。申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)告知申請人需要補正的全部材料。
（2）經(jīng)審核符合申請條件的申請人，申請人為本市戶籍的，在戶籍所在的社區(qū)公示；申請人為非本市戶籍的，在所在的單位公示，同時在住房保障行政主管部門的網(wǎng)站公示，公示期為5個工作日。
（3）經(jīng)公示無異議者或異議不成立的，準(zhǔn)予登記為公共租賃住房輪候?qū)ο螅粚Σ环仙暾垪l件的申請人，應(yīng)告知申請人并說明理由。
（4）申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向住房保障部門提出復(fù)核申請，住房保障部門應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果告知申請人。
（四）第四章 配租管理
1、配租制度—輪候
2、保障性住房配租程序
（1）公告：住房保障部門通過住房保障行政主管部門網(wǎng)站發(fā)布擬配租人員公示名單；如有集中待配租房源，應(yīng)同步發(fā)布房源信息和集中配租通知，內(nèi)容包括房屋位置、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、戶型、基礎(chǔ)租金標(biāo)準(zhǔn)及配租時間、地點、方式等。
（2）配租：取得配租型保障房租賃資格的申請人根據(jù)房源意向參加集中配租或輪候配租。
（3）簽約：申請人與住房保障部門簽訂《配租型保障房租賃合同》及《入住公約》。
（4）入住：申請人持住房保障部門開具的《保障房使用證》，在規(guī)定時限內(nèi)辦理入住手續(xù)。
（5）申請人為單位的由申請單位統(tǒng)一辦理。
（五）第五章 租金管理
保障房租金收費標(biāo)準(zhǔn)
（六）第六章 動態(tài)管理
住房保障部門對保障性住房租住情況進行動態(tài)管理。
（七）第七章 監(jiān)督管理
1. 住房保障部門應(yīng)建立健全保障性住房檔案管理、合同管理、租金管理、動態(tài)管理、維修管理及信息公開制度，確保保障性住房管理工作公開、公平、公正、有序和高效
2. 住房保障部門及資產(chǎn)管理的國企需履行以下監(jiān)督管理職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)保障性住房管理相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、巡查和監(jiān)督；
（2）負(fù)責(zé)承租人入住、退出的登記管理；
（3）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查配租型保障房日常使用；
（4）負(fù)責(zé)承租人的戶籍、家庭人口、收入、資產(chǎn)、住房等變動情況的核查；
（5）其他監(jiān)督管理職責(zé)。
（八）第八章 附則
各縣（市）、區(qū)可以參照本辦法執(zhí)行。
本辦法自發(fā)布之日起施行。
解讀單位：營口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
解讀人：牟影
解讀電話：0417-2657302