營(yíng)口地區歷史悠久。早在26萬(wàn)年前的舊石器時(shí)代，我們的祖先就在這里繁衍生息。
五千多年前，傳說(shuō)中的堯、舜時(shí)代，營(yíng)口屬青州、營(yíng)州。夏、商、周時(shí)期，營(yíng)口地區先后屬青州、營(yíng)州、幽州管轄。戰國時(shí)期，燕國統治今遼寧省，營(yíng)口屬遼東郡。
秦統一中國后，先后共設36個(gè)郡，營(yíng)口地區仍屬遼東郡。漢朝于漢高祖十二年（前195年）在今營(yíng)口南部熊岳置平郭縣，在今大石橋市置安市縣，在今蓋州市置文縣，這是營(yíng)口地區最早的縣級建制。
東漢末年，中原大亂，之后中國北方陷入民族政權分割的局面。今營(yíng)口地區曾先后經(jīng)歷公孫政權、前燕、前秦、后燕的統治。
東晉太元十年（385年），鮮卑族的后燕政權移平州治所于平郭，管轄遼東郡、玄莬郡、遼西郡、昌黎郡、樂(lè )浪郡、帶方郡，這是營(yíng)口地區唯一一次設置管轄今整個(gè)東北地區、河北省東部以及朝鮮大同江以西廣大地區的地方政權機構。
十世紀初，契丹族在我國北方建立遼王朝。契丹統治者將原渤海國的五京十五府六十二州中的二京八府三十二州連人帶地名遷徙到遼西、遼東，遷到營(yíng)口的有辰州、盧州、鐵州、歸州、耀州及寧州。
1115年，女真人完顏阿骨打稱(chēng)帝，建大金國。1125年遼王朝滅亡后，金朝繼承了遼王朝在東北的版圖。金朝在遼寧境內設東京路、咸平路和北京路，今營(yíng)口地區屬東京路。1129年，金政權將曷蘇館路治所遷到寧州，為專(zhuān)門(mén)管理女真族的軍政機構。1193年，罷曷蘇館，建辰州遼海軍節度使。1195年改辰州為蓋州，下轄湯池縣（今大石橋市湯池鎮內）、建安縣（今蓋州市區）、秀巖縣（今岫巖縣）、熊岳縣（今熊岳鎮）。
1206年，蒙古孛兒只斤鐵木真（即元太祖，稱(chēng)成吉思汗）建立蒙古汗國。1225年，蒙軍將金政權在東北的勢力完全消滅。1262年，設蓋州路(今蓋州市)管轄遼南各縣。1269年，降蓋州路為蓋州，并熊岳、湯池、秀巖入建安縣，屬蓋州。1271年，忽必烈（元世祖）定國號為元。元朝在遼寧境內設遼陽(yáng)路、沈陽(yáng)路、廣寧府路及開(kāi)元路、西部大寧路，今營(yíng)口地區屬遼陽(yáng)路。明朝洪武九年（1376年），“廢州置衛”，改設蓋
州、復州衛。蓋州衛管轄范圍：北至博洛鋪（今大石橋市博洛鋪鎮）15公里，南至八家鋪（今瓦房店市太陽(yáng)升一帶）85公里，西至海7.5公里，東至岫巖（今鞍山市岫巖縣）115公里。屬蓋州境內的有蓋州城、熊岳城、永寧監城和五十寨堡等其他9座城堡，并設有為數眾多的墩臺。蓋州城是營(yíng)口地區軍事、政治、經(jīng)濟、文化的中心。
清康熙三年（1664年）置蓋平縣，隸奉天府。從清雍正五年（1727年）至道光二十三年（1843年），清政府在熊岳設副都統（正二品）。熊岳副都統曾管理熊岳、鳳凰城、金州、復州、旅順、岫巖六處駐防旗。熊岳為遼南軍事重鎮。
營(yíng)口市區位于大遼河入?？谔?。清康熙年間，朝廷準許蒙古巴爾虎人在此放牧。他們的窩棚連接成片，遠看就像軍營(yíng)一般，人們就稱(chēng)這一帶為“營(yíng)子”。又因此地潮落時(shí)潮溝干涸，潮漲時(shí)潮水沒(méi)溝，故取名為“沒(méi)溝營(yíng)”?！盃I(yíng)口”是早期清政府官文中所稱(chēng)“沒(méi)溝營(yíng)口岸”的簡(jiǎn)稱(chēng)。清同治五年（1866年），清政府在營(yíng)口設立奉錦山海關(guān)道，管轄西起山海關(guān)、東到鴨綠江口整個(gè)遼東地區的涉外、厘稅等事務(wù)。1867年，清政府增設營(yíng)口海防同知廳，管理海疆治安，為首次以“營(yíng)口”字樣命名的官方機構。
營(yíng)口原來(lái)沒(méi)有獨立政區，埠內分別由海城、蓋平兩縣管轄。清宣統元年（1909年），清政府撤營(yíng)口海防同知廳，設營(yíng)口直隸廳，直屬奉天省管轄。營(yíng)口直隸廳管轄范圍是：北起今盤(pán)錦市大洼縣，南至藍旗場(chǎng)(今西市區沿海街道辦事處蘭旗村)，東起今大石橋市，西至沿海，營(yíng)口始有獨立的地方行政建置。同年，改奉錦山海關(guān)兵備道為錦新?tīng)I口等處分巡兵備道（簡(jiǎn)稱(chēng)錦新道），仍駐營(yíng)口。
清朝被推翻后，北洋政府于1913年頒布《劃一現行各省地方行政官廳組織令》，廢除了清朝的府、州、廳，在省與縣間增加道一級，形成省、道、縣三級制度和政權機關(guān)。同年，撤銷(xiāo)錦新兵備道，改置奉天省南路觀(guān)察使，仍駐營(yíng)口，新置“中華民國”外交部營(yíng)口交涉員公署，并改營(yíng)口直隸廳為營(yíng)口縣。1914年，奉天省南路觀(guān)察使公署撤廢。奉天省劃分為遼沈道、東邊道、洮昌道。遼沈道駐營(yíng)口，管轄沈陽(yáng)縣、遼陽(yáng)縣、海城縣、蓋平縣、鐵嶺縣、開(kāi)原縣、西豐縣、西安縣、遼中縣、盤(pán)山縣、錦西縣、綏中縣、新民縣、營(yíng)口縣、錦縣、義縣、北鎮縣、興城縣、東豐縣、彰武縣、黑山縣、臺安縣，共22個(gè)縣，是奉天省首道。1938年5
月，日偽政權將營(yíng)口縣改稱(chēng)營(yíng)口市，下設8個(gè)區。
1945年10月20日，營(yíng)口市第一次解放，成立營(yíng)口市民主政府。1948年11月2日，營(yíng)口最后解放，當日恢復市民主政府。1949年5月1日，營(yíng)口市民主政府改稱(chēng)為營(yíng)口市人民政府。1959年1月5日，蓋平縣、盤(pán)山縣、盤(pán)錦農墾局劃歸營(yíng)口市管轄。1966年1月，盤(pán)山縣與盤(pán)錦農墾局合并為盤(pán)錦墾區，從營(yíng)口市劃出。6月，蓋縣（1965年，蓋平縣經(jīng)國務(wù)院批準更名為蓋縣）、營(yíng)口縣劃歸遼南專(zhuān)署管轄。1969年1月，蓋縣、營(yíng)口縣、海城縣劃歸營(yíng)口市管轄。1973年，海城縣劃歸鞍山市管轄。1975年11月，盤(pán)山縣、大洼縣劃歸營(yíng)口市管轄。1985年1月，盤(pán)山縣、大洼縣劃歸盤(pán)錦市管轄。至此，營(yíng)口市管轄蓋縣、營(yíng)口縣及站前區、西市區、老邊區和鲅魚(yú)圈區。
1992年，蓋縣改為蓋州市(縣級)，營(yíng)口縣改為大石橋市（縣級）。2004年1月，蓋州市的熊岳、蘆屯、紅旗三鎮劃歸鲅魚(yú)圈區管轄。營(yíng)口經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（國家級）、營(yíng)口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（國家級）、遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地均坐落在市區內。